De Duitse bezettende macht beschikt niet over voldoende eigen middelen en mankracht om ‘afwijkingen’ op te sporen en om strenge controle te kunnen uitoefenen op het gedrag van burgers. De bezetter probeert de overheid en in het bijzonder de politie aan haar zijde te krijgen, kortom dienstbaar te maken aan haar bedoelingen. Dit lukt in verregaande mate en daarmee wordt de Nederlandse politie een groot gevaar voor talloze Joden.